Hooggerechtshof schrapt IEEPA-tarieven: wereldhandel hervormd

In een baanbrekende 6-3 uitspraak heeft het Amerikaanse Hooggerechtshof de bevoegdheid van de president om ingrijpende tarieven op te leggen onder de International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) ongeldig verklaard, waardoor de juridische basis van de 'Liberation Day'-tarieven wordt vernietigd en terugbetalingsclaims van mogelijk meer dan $200 miljard worden ontketend. De uitspraak van 20 februari 2026 in de zaken Learning Resources, Inc. v. Trump en Trump v. V.O.S. Selections, Inc. is de meest ingrijpende rechterlijke inmenging in het Amerikaanse handelsbeleid in decennia, die de architectuur van de wereldhandel fundamenteel hervormt.

Achtergrond: Opkomst en ondergang van IEEPA-tarieven

Op 2 april 2025 – 'Liberation Day' – riep president Trump de nationale noodtoestand uit vanwege het handelstekort en legde een basistarief van 10% op bijna alle importen, met landenspecifieke tarieven van 11% tot 50% voor grote handelspartners. Deze heffingen kwamen bovenop de bestaande IEEPA 'fentanyl'-tarieven op China (sinds februari 2025) en eerdere heffingen op Canada en Mexico (maart 2025). In januari 2026 hadden IEEPA-tarieven naar schatting $164,7 miljard aan douane-inkomsten gegenereerd, goed voor 52% van de totale Amerikaanse douanerechten, gemiddeld $500 miljoen per dag, volgens de analyse van het Penn Wharton Budget Model.

Redenering van het Hooggerechtshof

Opperechter John Roberts schreef voor de meerderheid (gesteund door rechters Sotomayor, Kagan, Gorsuch, Barrett en Jackson) dat IEEPA de president niet machtigt om tarieven op te leggen. De Tariefclausule van de Grondwet behoudt die bevoegdheid aan het Congres. Rechter Brett Kavanaugh, gesteund door Thomas en Alito, betoogde in een dissidentie dat de tarieven ‘duidelijk rechtmatig’ waren onder IEEPA's tekst en precedent. President Trump noemde de uitspraak 'diep teleurstellend'.

Terugbetalingsgolf: Meer dan $200 miljard op het spel

Hoewel het Hooggerechtshof niet expliciet opdracht gaf tot terugbetaling, beval de Amerikaanse Court of International Trade de terugbetaling van heffingen aan importeurs. CBP lanceerde in april 2026 het CAPE-systeem. In juli 2026 waren er meer dan 252.000 terugbetalingsaangiften gedaan voor 25 miljoen importzendingen, met ca. $129 miljard aan geaccepteerde claims en $100 miljard reeds uitgekeerd. Analisten voorspellen een totaal van $175 miljard aan terugbetalingen.

Nieuwe handelsarchitectuur: van noodverordeningen naar wetgeving

Binnen enkele dagen schakelde de regering over op Sectie 122 van de Trade Act van 1974 (voor het eerst ingeroepen, met een tijdelijke noodtoeslag van 10-15% op handelsstromen met tekorten, aflopend op 24 juli 2026). Sectie 232-heffingen op staal, aluminium, koper en auto's blijven van kracht (25-50%), en Sectie 301-tarieven op China (op $370 miljard aan goederen) variëren van 7,5-100%. Het gewogen gemiddelde tarief bedraagt nu ca. 14,8%.

Herstructurering toeleveringsketens en wereldwijde implicaties

De IEEPA-tarieven veroorzaakten de grootste golf van herstructurering van toeleveringsketens sinds de Sectie 301-tarieven van 2018-2019. Bedrijven verplaatsten productie naar nearshoring-bestemmingen zoals Mexico, Vietnam en India. Zuidoost-Azië profiteert, met naar verwachting meer dan $100 miljard aan buitenlandse investeringen tegen 2028. Het bilaterale handelsverkeer tussen de VS en China daalde met 30%, terwijl Europese kopers uitwijken naar Mediterrane nearshoring-partners zoals Turkije en Marokko. De uitspraak kan ook de WTO-hervormingsagenda nieuw leven inblazen.

Deskundigenperspectieven

“Deze uitspraak is de belangrijkste beperking van presidentiële handelsbevoegdheid sinds de Youngstown Steel Seizure-zaak,” aldus Margaret Chen van Georgetown Law. “Het bevestigt dat tariefbevoegdheid bij het Congres ligt.” Handelseconoom David Rosenberg van het Peterson Institute: “Bedrijven moeten nu navigeren door een lappendeken van wettelijke bevoegdheden, wat op zichzelf een handelsbarrière vormt.”

FAQ

Wat oordeelde het Hooggerechtshof over IEEPA-tarieven?

Het Hof oordeelde 6-3 dat IEEPA de president geen tariefbevoegdheid geeft, waardoor de 'Liberation Day'-tarieven en andere IEEPA-heffingen (ca. $164,7 miljard aan inkomsten) ongeldig werden.

Hoe kunnen importeurs terugbetaling eisen?

Via CBP's CAPE-systeem in het ACE-portaal. Aangiften moeten doorgaans binnen 180 dagen na 'liquidatie' van goederen worden ingediend. Er zijn al 252.000 aangiften verwerkt.

Welke alternatieve tariefbevoegdheden gebruikt de regering nu?

De regering gebruikt Sectie 122 (tijdelijke noodtoeslag), Sectie 232 (nationale veiligheidstarieven) en Sectie 301 (China-specifieke heffingen). Deze bieden een juridisch duurzamer kader.

Hoe beïnvloedt de uitspraak wereldwijde toeleveringsketens?

De uitspraak versnelt nearshoring, waarbij bedrijven diversifiëren van China naar Mexico, Vietnam, India, enz. Gecombineerde tarieven op Chinese goederen konden oplopen tot boven 60%.

Wat zijn de gevolgen voor WTO-hervorming?

De ongeldigheid van unilaterale noodtarieven kan multilaterale onderhandelingen nieuw leven inblazen door het principe te versterken dat tariefmaatregelen volgens wettelijke en internationale kaders moeten verlopen.